按照国家发改委批复的《规划》，佛山地铁2号线一期、3号线的资本金占总投资的40%，计199.24亿元，由佛山市政府财政资金解决。资本金以外的资金采用国内银行贷款等融资方式解决。而在具体的融资举措上，《规划》提到，“专项规划设计车站周边土地利用和交通接驳，重点控制好车辆段和停车场建设用地，积极探索利用土地开发保障城市轨道交通持续发展的途径。”

刘悦伦对此的解释是，“打土地的主意”，即通过做T O D (即以公共交通引导土地开发、城市发展)设计，以此解决资金问题。

在今年3月底召开的佛山市交通运输工作座谈会上，佛山铁投介绍，去年该公司就已开展2、3号线沿线站点周边土地综合开发规划研究项目，全面摸清了各站点周边800米范围内的土地现状、数量和业权资料，并对土地的开发模式和收益测算进行了初步分析，为下一步进入深入的2、3号线T O D规划研究打下基础。去年11月，2、3号线沿线物业综合开发暨投融资策略研究项目获佛山市政府审批立项。

不过，对于佛山的这一T O D开发模式，焦桐善有不同看法。“单某个车站，采取土地开发(即TO D )的模式，补偿轨道交通投资建设是有可能的。但是全市的轨道交通建设完全采取这种模式，还有进一步的探讨空间。我仍然坚持，轨道交通投资以政府为主体，要市、区两级财政的支持，按国家项目资本金的制度达到40%的资本金，其它60%采取多元化融资。”

 除此之外，佛山还考虑使用另一种模式进行轨道交通建设的融资：广佛地铁一期设备融资租赁。这是2008年由湖北武汉在轨道交通建设中创新性使用的融资方式。当时，武汉地铁集团将武汉地铁一号线核心运营设备(包括机车等)的所有权，以20亿元人民币的价格，暂时(初定15年)让渡给工银金融租赁公司。在此期间，武汉地铁集团仍然保留经营、使用权，但需向金融租赁公司支付租金，到期后可按残值回购所有权。

去年7月，为落实轨道交通建设资金，佛山铁投集团就组织召开了广佛地铁一期设备回租租赁洽谈会，工银金融租赁公司、广东省工行、佛山市工行、广州地铁公司和广佛轨道交通公司等单位参加了会议。会议对广佛地铁设备回租租赁的模式、金额、期限、成本、担保条件等关键条款进行了讨论研究。