您当前的位置是：基建投融资知“多少”—预计今年城投融资需求7万亿
2017-03-09 发布者：银海编辑 浏览次数：11
李克强总理在《政府工作报告》关于2017年工作总体部署中多次强调“改善基础设施和公共服务”、加大民生投资，表明地方政府基建投资意愿仍然较强，那么2017年全国地方政府基建投资规模有多大？在政企分离的背景下，城投企业作为基建投融资的重要主体需要承担的融资规模有多少？融资压力又如何？
基础设施建设投资规模方面，近年来，我国经济增长中枢不断下移，根据李克强总理《2017年政府工作报告》，今年我国国内生产总值增长目标在6.5%左右，为实现此目标，投资仍将起主要的拉动作用。但由于目前国内制造业投资虽然呈现触底回暖迹象，但短期内仍难以大幅回升；房地产行业受需求透支、限购限贷政策重启影响，投资增长承压；因此基建投资的拉动作用对于稳增长很关键。
《2017年政府工作报告》中明确，我国将继续“促进区域城乡协调发展”、“扎实推进新型城镇化”、“扩大有效投资，引导资金更多投向补短板、调结构、促创新、惠民生的领域”，其中2017年将要完成“铁路建设投资8,000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工15项重大水利工程，继续加强轨道交通、民用航空、电信基础设施等重大项目建设”，“再完成棚户区住房改造600万套，加强配套设施建设和公共服务”，基建投资规模依然很大。
同时《2017年政府工作报告》也对基建的范围进行的扩展，由常规性的地上投资向地下扩展，“统筹城市地上地下建设，再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上”，同时“推进海绵城市建设”。根据中债资信对基建投资规模的测算，预计2017年全国地方政府在保障房、城市和交通基础设施、土地整理等方面的投资规模约为15.50万亿元，同比将保持17%左右的高速增长。
基础设施建设资金来源方面，一方面，2017年我国财政政策将进一步发力，今年赤字率拟按3%安排，财政赤字2.38万亿元，比去年增加2,000亿元。其中，中央财政赤字1.55万亿元，地方财政赤字8,300亿元，安排地方专项债券8,000亿元。综合考虑地方政府新增债券规模、专项建设债券及财政资金投入，地方政府可以解决约6.13万亿元的资金需求；
另一方面，“深化政府和社会资本合作”，根据财政部政府和社会资本合作中心公布的数据，综合考虑存量项目投资规模以及2017年新项目落地，预计2017年PPP项目可解决2.50万亿元资金需求，剩余资金需求将由城投企业解决。考虑到2016年城投企业融资环境较为宽松，账面沉淀较大规模资金，扣除偿还到期债务部分后仍有部分富余，按照此口径计算，2017年城投企业的融资需求约为7万亿元，城投企业融资压力与上年基本持平。由于2017年我国将实行积极的财政政策和稳健的货币政策，预计城投企业整体面临的流动性风险较低，但由于各级政府财力构成和表现不同，因针对城投企业个体还需关注政府财力下降、城投企业政府债务置换进度以及与政府支持力度对其产生的影响。
